加强党外干部廉政教育

　　党的十九届四中全会指出，必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面推进依法治国，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。全会对依法治国进行了全面部署，提出了依法治国、依法执政等一系列新观点新举措新论述。长期以来，中央高度重视党外干部的培养、选拔、使用。在新时代，认真学习领会十九届四中全会精神，坚持依法治国和以德治国相结合，应当进一步加强党外干部的廉政教育。

　　一、加强党外干部廉政教育是推进社会主义法治国家进程的必然要求

　　干部廉政教育既是建设法治国家的内在要求，也是坚持依法行政的题中之意。近年来，随着党和国家对统一战线领域重视程度的不断加深，党外干部的任用力度不断加大，越来越多的党外干部陆续走上了各级领导岗位。2018年3月颁布实施的《监察法》将包括行政机关、政协机关、民主党派机关和工商联机关的公务员及参照公务员法管理的人员都纳入了监察的范围，这意味着我国在法律层面上实现了对行使公权力的公职人员的监察全覆盖。《监察法》颁布实施一年多来，各级领导干部遵法、守法、信法的法治理念和法治意识得到进一步提升，风清气正的政治生态环境逐渐形成。但是近年来，党外干部的腐败案件发生频率有所提高，他们因廉洁自律意识不强而放松了对世界观、人生观、价值观的改造，在权力欲望面前违背道德与法律底线而最终坠入了犯罪的深渊。尽管从数量上看，党外干部在干部涉腐案件中的比例相对较低，但这并不意味着党外干部是腐败的绝缘体。党外干部作为全面依法治国的推动者、践行者和参与者，必须加强廉政教育，不断强化廉政思维，才能更好地投身于依法治国的伟大实践中，并发挥反腐倡廉的模范作用。

　　二、加强党外干部廉政教育是坚持和完善多党合作与政治协商制度的重要保障

　　十九届四中全会指出，要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发展社会主义民主政治。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的根本政治制度，它是中国特色社会主义道路在不断探索中形成的理论与实践成果；它因植根于我国国情而具有强大的生命力和显著的优越性。而党外干部的法治廉洁素养，是检验其政治立场坚定与否的试金石，是坚持德才兼备、以德为先的党管干部原则的具体标准与依据。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度同样也强调发扬社会主义民主。选拔培养优秀的党外干部，教育引导强化党外干部廉洁从政意识，让其在改革开放和社会主义现代化建设中充分发挥作用，是社会主义民主政治建设的重要方面。

　　三、必须进一步加强党外干部廉政教育

　　治腐须治本，治本须治心。只有建立健全党外干部廉政教育机制，不断探索创新并持续深入地开展形式多样的廉政教育，才能真正让廉政教育入脑、入心。

　　（一）建立健全党外干部廉政教育的相关机制

　　一是建立部门协同工作机制。由各级统战部门牵头，建立监察部门、民主党派机关和干部培训院校共同参与的党外干部廉政教育联动机制，通过制定具体工作方案、定期召开碰头会等方式，进一步明确党外干部廉政教育的重点对象、重点领域、重点内容和各部门的具体职责。二是建立党外干部谈心提醒教育机制，将党外干部廉政教育关口前移。通过定期走访、任前谈话和民主谈心等方式及时解决党外干部在廉政建设方面存在的苗头性和倾向性问题。

　　（二）将党外干部廉政教育列入干部教育培养的整体规划

　　干部教育培训是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想中具有不可替代的重要地位和作用。各级党校（行政学院）、社会主义学院以及干部教育培训管理部门认可的其他培训机构，应当结合党外干部的特点，在教学规划上建立主题突出、形式多样的党外干部廉政教学体系。一是把廉政教育纳入党外干部培训的整体规划。二是设立党外干部廉政教育专题培训班，抓住“关键少数”，培训对象重点针对在各单位担任“一把手”、各民主党派主要负责人的党外干部。三是根据党外干部的特点和实际需求，设置有针对性的教学计划，分层分类，因人施教。

　　（三）不断探索创新党外干部廉政教育的方式方法，增强教育的实效性

　　一是根据实际情况不定期组织党外干部到廉政警示教育基地、监狱和廉政教育示范点等开展实践教学，通过参观展馆、听取服刑人员忏悔、旁听法庭庭审等形式，使党外干部从思想上、行动上筑起一道反腐倡廉的坚固防线，提高其“党外不等于法外”的廉政意识。二是开展党外干部廉政教育情景教学。通过引入、制造或者创设与党外干部廉政教育教学内容相适应的具体场景或氛围，引发党外干部对廉洁从政的情感认同，使他们在情景中动情，在情景中共鸣。如结合党外干部的特点和实际需要，创设特定的案例剧本，组织党外干部开展法庭情景模拟教学和情景剧演出。三是组织党外干部进行廉政文艺创作，拓宽教育渠道。创作以党外干部反腐倡廉为主题的歌剧、话剧、电影和微视频等文艺作品，通过电视栏目、公益广告、微信公众号、网络平台和报纸刊物等载体广泛传播，扩大党外干部廉政教育宣传覆盖面。

　　（作者单位：广西社会主义学院）