歙县两任广播电视台台长今日获刑 均表示会上诉

新安晚报 安徽网 大皖客户端讯 12月29日，歙县法院对歙县广播电视台（下称歙县广电台）原台长程小明、原台长汪乐丰涉嫌受贿罪、挪用公款罪、国有事业单位人员滥用职权罪、私分国有资产罪等多项罪名一案，开庭公开宣判。判决后，程小明当庭表示上诉，汪乐丰其直系亲属庭后表示会上诉。

当天，歙县法院判决：被告人程小明犯挪用公款罪，判处有期徒刑五年四个月；犯国有事业单位人员滥用职权罪，判处有期徒刑八个月；犯私分国有资产罪，判处拘役六个月，并处罚金人民币十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元；犯挪用资金罪，判处拘役四个月；犯高利转贷罪，免予刑事处罚。决定合计执行有期徒刑五年八个月，并处罚金人民币二十万元。

被告人汪乐丰犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年；犯国有事业单位人员滥用职权罪，判处有期徒刑六个月；犯私分国有资产罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十万元。决定合计执行有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十万元。

听取判决后，法官询问被告人对判决是否有意见时，程小明当庭表示不服判决，要上诉。汪乐丰当庭未做表态，但其直系亲属庭后表示被告人会上诉。

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今年10月31日，歙县法院一审公开开庭审理了程小明、汪乐丰涉嫌挪用公款罪等多项罪名一案。庭审从上午到晚上9点，20多万人次观看了庭审视频直播。

其中，共同犯罪指控方面，检方分述称：2011年至2016年，被告人程小明任歙县广电台台长、被告人汪乐丰任歙县广电台副台长兼下属企业激情岁月传媒中心（简称传媒中心）法定代表人期间，二人利用职务便利，多次擅自决定将传媒中心公款借给他人从事营利活动，挪用公款数额累计达420万元；擅自违规核减歙县广电台电视广告经营权承包费收入96万余元，被告人程小明另单独擅自违规决定退还承包人履约保证金20万元；采取虚开支出发票从传媒中心套取资金设立账外“小金库”，以年度劳务费等名义给单位干部职工违规发放奖金福利41万余元。（庭审显示，其中有部分是退还职工集资款时支付的利息） 单独犯罪指控方面：被告人程小明任歙县广电台台长期间，利用职务便利，为台下属人员和承包人在经营广告业务等方面谋取利益，收受台下属人员和承包人以 业务提成费、感谢费 等名义所送现金7万余元；检方对此认定为受贿罪。 被告人程小明还单独涉嫌挪用资金、高利转贷罪； 被告人汪乐丰利用职务便利，为台下属人员和承包人在经营广告业务等方面谋取利益，收受台下属人员和承包人以 业务提成费、感谢费 等名义所送现金11万余元。

庭审中，被告人程小明及辩护人对公诉机关指控的罪名，做了无罪或从轻的辩护。

其中，对滥用职权罪的指控，程小明称2014年起歙县广电台传统广告呈现断崖式下滑，广告业务代理承包方因此要求降低广告承包额，歙县广电台考虑实际情况，集体研究决定核减了广告代理经营权承包费及退还了保证金，也都请示了主管部门县委宣传部，并经其书面批复了，并非程小明擅自所为，显然不属于滥用职权。之后，承包方也因为经营困难，提前退出了承包行为。

歙县广电台传媒中心是职工集资创办、工商注册为集体所有制性质企业，汪乐丰和程小明商议决定传媒中心借款给外人，属于单位行为而非个人行为，且大部分借款已经赚取了利息收入，属于为单位谋利益，程小明的行为依法不构成挪用公款罪。庭审表明，歙县广电台经批准倡导创立了陶行知慈善助学基金会，其中程小明捐资万元。传媒中心也通过该基金会多次对外借款，所得利息都给了基金会。

对私分国有资产罪的指控，被告人程小明称传媒中心属集体性质，即使私分财产也不应当构成私分国有资产罪，分配的41.695万元均属全体工作人员创收所获得的劳务费，不属国有资产。

对受贿罪的指控，被告人程小明称收受凌某某、江某、洪某等人的钱，是根据县有关部门同意修订的《目标管理考核办法》对广告经营实施的奖励政策，他根据考核办法获得的相应奖金，是劳务所得，不属于权钱交易，对收取程某峰的22380元已及时主动退还，主观上不存在受贿故意。

对挪用资金罪的指控，程小明称挪用基金会的40万元当天就归还了，也不是用于非法活动或营利活动，属归个人使用，未超过3个月，没想到触犯了法律，即使构成犯罪也情节轻微可以免于刑事处罚。对高利转贷罪的指控，在利息数额认定以及罪名是否成立上，控辩双方有分歧。

被告人汪乐丰及其辩护人也进行了相应辩护，认为汪乐丰被指控的涉嫌犯罪行为，均不构成挪用公款、不属于滥用职权，不构成私分国有资产罪，不构成受贿罪。其中，辩护人还提到，歙县广电台非向财政部门申报的唯一单位主体。

综观此案，两名被告人被指控的挪用公款和滥用职权、私分国有资产三宗罪中，都涉及一个核心问题，就是黄山市激情岁月文化传媒中心（法定代表人由时任歙县广电台副台长汪乐丰兼任）究竟是国有性质还是集体性质，传媒中心的出资方究竟是谁，工商登记传媒中心为集体性质企业这一事实在法律上如何认定。其次，歙县广电台集体做出核减承包方经营承包费行为，向其上级主管部门县委宣传部报告并获得批复后，是否还要向其他相关部门报告并获得批复。而在受贿罪的指控中，程小明和汪乐丰作为广电台负责人，其协助下属完成工作任务是履行职务行为，还是有个人劳务成分，可以适用内部奖励规定。

根据判决书，歙县法院综合评判认为，传媒中心注册资金50万元虽然是来自职工的，但这属于台里和职工的借贷关系，传媒中心是歙县广电台全额投资、全控的下属机构，性质为国有，其经营收入也属于国有资产。也因此，广电台核减承包费行为，虽然请示了宣传部，但是没有征得国有资产管理部门财政局同意。

新安晚报 安徽网 大皖客户端记者 吴永泉